武汉新型肺炎疫情扩散,截止本篇发稿前确诊 8163 例,死亡 171 例,疑似 12167 例,治愈 136 例 (数据来源:丁香园),就在刚刚 WHO 宣布新型冠状病毒暂被列为 PHEIC,但这个宣布不代表「对中国没有信心」,而是因为已经有人传人的病例报告,而且已传至其他国家。
让我们来看看究竟什么是 PHEIC,被判定为 PHEIC 对这个国家会有什么样的影响:
PHEIC 是什么?PHEIC 全名为 Public Health Emergency of International Concern,中文翻译是国际公共卫生紧急事件。
世界卫生大会在2005年将旧条例修订为《国际卫生条例(2005)》,并在其中提出PHEIC的定义:“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险,以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件”。意思是当前事件情况严重、突然、不寻常或意外;公共卫生影响超出国家边界;可能需要立即采取国际行动。
PHEIC 的有效期颁布以后有效期为3个月,之后会重新评估。
PHEIC 的判定标准影响事件是否构成PHEIC的因素包括:疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度;病情发展速度;是否传出国境;是否需要限制国际旅行及贸易等。
之前有哪些时间被判定为 PHEIC世界卫生组织共宣布过5次PHEIC:
1. 2009年H1N1流感病毒疫情
2. 2014年野生型脊髓灰质炎病毒疫情
3. 2014年西非埃博拉病毒疫情
4. 2016年巴西寨卡病毒疫情
5. 2018年刚果(金)埃博拉疫情
最后一次是2019年07月17日将刚果(金)埃博拉疫情定为PHEIC,当时总病例2532例,死亡1705例,每周新发80例。3个月后再次评估决定延续。截至2020年01月20日,总病例已达3416例,死亡2237例。
判定 PHEIC 是否代表被划定为疫区,国际上要采取旅行和贸易限制措施?不一定。
WHO 判定 PHEIC 的目的是确定风险级别,警醒各国加强防范,采取防控措施,这并不代表该国被划为疫区从而隔离,也不代表要求世界各国对该国采取停止航班,封锁来往等旅行和贸易限制手段。
中国是大国,与世界各国人员往来和贸易联系紧密,如果切断旅行和贸易通道会给全世界带来巨大影响。虽然组织可以建议政府评估决定,是否要采取相应的旅行和贸易隔离措施,但 WHO 没有法律上的权力可以采取强制措施。
从以往的经验来看,判定 PHEIC 可能会带来的影响是:
旅行和运输的成本大幅增加,比如取消或减少飞往疫区的航班,发布旅行警告并从疫区撤侨,增加从疫区入境人员的旅行限制。对于企业来说,由于各国限制人员到疫区,游客数量将大幅下降,旅游产业将遭受打击;而从疫区出口的货物也将面临更加严格的检验检疫,成本增加,市场竞争力减弱。
但其实在没有被判定 PHEIC 之前,很多国家已经对武汉,湖北甚至中国进行入境管理控制,全世界多个航空公司也已经开始减少或者取消飞往中国的航班。
判定為PHEIC是遲早的事
唉